铁塔链条上的四年：把万人大军拧成“一支队伍”
2026-10-31 · 盈昌优配
今天，在城乡之间、山野之间，一座座 通信 铁塔矗立，连起通达末梢的移动宽带网络。这张网络正成为数字基础设施建设的重要底座。 在四川， 中国铁塔 四川省分公司（以下简称“四川铁塔”）通过统筹建设，累计建成 通信 基站35.3万个，其中5G基站22万个。室内 通信 系统覆盖面积14.33亿平方米，覆盖 高铁 、地铁里程4300公里。 然而，铁塔越多、链条越长，产
今天，在城乡之间、山野之间，一座座 通信 铁塔矗立，连起通达末梢的移动宽带网络。这张网络正成为数字基础设施建设的重要底座。
在四川， 中国铁塔 四川省分公司（以下简称“四川铁塔”）通过统筹建设，累计建成 通信 基站35.3万个，其中5G基站22万个。室内 通信 系统覆盖面积14.33亿平方米，覆盖 高铁 、地铁里程4300公里。
然而，铁塔越多、链条越长，产业链上下游的设计、监理、施工、代维等合作单位人员就越分散。链条上那些不归企业直接管理的合作单位人员，如何心往一处想、劲往一处使
合同管边界，考核管指标，却管不住链条末端的人心。对一家站址遍布全国、产业链上下游合作者众多的国资央企来说，党建最难的不是“建起来”，而是“穿透下去”——穿透管理层级、穿透合同边界、穿进产业链末端。
怎么穿透四川铁塔党委从4年前开始破题：把党建作为总牵引，以党的事业、央企使命为圆心，画一个覆盖全产业链的“同心圆”。“党建不是贴在墙上的标语，而是要成为穿透管理末梢的那根针。”四川铁塔党委相关负责人说。破题的第一个动作，落在南充。
第一道难题：如何让合作单位坐到同一张桌子前
2022年春，南充。四川铁塔党委做出一个让链条上不少人意外的决定：把 综合 代维、维保单位、设计单位、监理单位等核心合作单位的人员组织起来成立一个“联合生产调度中心”。
在过去两方合作逻辑里，这几乎是反常识的。合同一签，各管一段，但四川铁塔党委看到的是另一组现实：全省21个市（州）分公司、183个区域，员工及合作单位人员逾万人，设计、监理、代维散布在链条各环节。“以包代管”的惯性、合作双方的目标错位、一线队伍的“打工心态”，磨砺着这家国资央企的基层治理能力。
党建要穿透的第一个阻力，不是技术，是人心。
通信运维两方合作中，委托方追求低成本、快交付，受托方追求少投入、多接活。任务多头派发、重复上站、故障推诿，应急时各自为战，是目标错位在一线的常态。更麻烦的是队伍——代维、施工人员随合同走，“干完这单再说”是普遍心态，谈“忠诚”、谈“归属”，在很多人听来更像一句客套话。
四川铁塔党委的判断是：光靠合同管不住这条链条，光靠考核也管不住。要让一长串市场主体愿意往一处使劲，得先有一个“共同认可的圆心”。这个圆心，被定义为维护通信基础设施安全稳定运行、服务数字四川建设、助力网络强国战略。听起来宏大，但落到具体任务上，就是一道道具体的问题：防汛抗旱时谁先上、森林防火时谁盯屏、重大会议保障时谁上站。
于是有了南充的“联合起来”。2022年3月，南充分公司党委牵头，核心合作单位联合选拔人员共同组建生产调度中心：9名专职调度员、1名 综合 支撑、5名合署人员、7名现场监理，外加28名维保作业人员，覆盖9个区县、79名代维人员、7家施工单位、81名施工人员。过去隔着合同说话的人，坐到了同一片办公区。
组织的纽带是在一次次共同任务中拧紧的。各方党组织联合开展主题党日、联学共建，“重走长征路”等红色主题实践一场接一场；防汛、防火、重大保障的关口，联合组建党员突击队、设立党员先锋岗。用四川铁塔党委相关负责人的话说，过去“你是甲方、我是乙方”的界线，在并肩作战中模糊了——共同的党员身份，让合作方一线员工第一次觉得自己也是这支队伍的一分子。
一线代维人员张勋表示，过去“谈归属感，自己都觉得矫情”，如今一起参加主题党日、重走长征路，防汛、防火时党员突击队带着先上，“头一回觉得，自己也是这支队伍里的一分子”。
软硬协同：把“指挥中枢”建到产业链上
人请进来了，事怎么干成四川铁塔党委下了“软硬协同”两步棋。
“硬”的一手，是把调度中心真的建成“指挥中枢”。南充联合生产调度中心成立后，一套全链条闭环流程开始运转：任务整合、计划汇编、值班审核、智能调度、过程监管、质量验收、每日复盘——所有生产任务、运维工单，统一由这里接收、整合、派发。过去“一张工单多头派、一个站点多人跑”的重复作业，被“一次上站、多项办结”取代。
这背后也是数智化的全面升级。四川铁塔开发了铁鹰平台、AI智能生产调度督导系统、头戴式AI作业设备，让调度端在屏幕前就能远程会诊、监督规范、纠正违规；作业人员上站，全程可视、可管、可溯。大屏上跳着的，不再是某一家单位的工单，而是整条链条的实时状态。
“软”的一手，是把价值导向换算成每个人都算得清的账。这套机制能不能长期运转，关键也在这里。四川铁塔党委推动建立工分制薪酬、溢价积分激励、多维业绩评价、民意代表联络一整套制度：基础工分保履职、溢价积分创价值；KPI指标占80%，协同成效、客户评价、专业考评占20%，结果直接挂钩薪酬、订单、合同续签、评优。一线人员掏出手机，就能看到自己的工分明细、奖惩记录。
一线作业人员李昊城对记者表示，从“就怕换汤不换药”到手机可查工分明细、包站津贴分档算，身边骨干月收入上涨15%—30%，“干多干少不一样了，这活干着就有奔头”。
平均主义被打破的同时，公平感被建立起来。包站津贴按城区、城郊、偏远站、室分微站差异化核算；年度工分前十的作业人员，被授予“优秀维护能手”“运维技术标兵”等称号；连续两年靠前的骨干，优先获得提岗晋级、转正考评、专项培训机会。近两年，区域党支部牵头组织室分专项培训、高温 空调 专班培训、季度基础技能实训和年度技能大比武，把四川铁塔的标准化体系，一点点嵌进合作单位的队伍里。
4年迭代，变化是用数据量出来的，也是在人身上看出来的。
据四川铁塔方面提供的信息：任务闭环率从不足80%提升至95%以上，整体调度效率提升40%以上；任务派发时长从2小时压缩到15分钟以内，单站现场验收从30分钟压缩到10分钟以内，年均节约人工巡检成本超100万元；试点区域无效上站率下降20%以上，两年累计完成设备上站维修9300余次，修复开关电源、 空调 等核心设备2974台，设备修复率达85.45%，两年累计节约外包维保成本205万元。项目年均直接、间接经济效益超500万元。
比效率数字更让党委在意的，是人。合作单位核心人员主动离职率从15%降到9%，同比降幅40%；优秀骨干月收入较改革前提升15%—30%。2025年，试点区域通过民意代表制度收集员工诉求及建议13条，完成整改10条，整改解决率超75%。一支队伍从“大而全”走向“专而精”，职业尊严感被一点点焐热。
应急响应的变化最直观。重大灾害、突发故障下，响应时间缩短50%以上；近两年累计完成30余次重大活动通信保障，实现“零故障、零投诉、零舆情”，客户满意度提升至98%以上。在防汛抗旱、森林防火、地质灾害的关口，做到了“一键调度、全域联动、统一指挥、快速处置”。
从南充一个点开始，巴中、广安、乐山、眉山、宜宾、阿坝、成都，7个市州分公司的联合生产调度中心先后组建、制度落地、投入试运行。从一栋楼里的合署办公，到7个市州的调度中心，这套机制在四川完成了从点到面的铺开。
四川铁塔在7个市州铺开的这道题，也是国资央企党建与业务深度融合要回答的题。10月23日，国务院国资委党委召开理论学习中心组集体学习会。会议强调，坚持党的全面领导，推动党建与业务深度融合，持之以恒纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。
四川铁塔这4年的探索在今天看来，指向的是同一个问题：党建要穿透的，不是墙上的展板，而是链条末端的人怎么组织、责任怎么落地、效率怎么出来。
但这道题仍没有被解完。该模式目前仍集中在四川区域，4年时间、有限区域的效果，能否在更广范围、不同行业复制，还要更长时间来验证。四川铁塔党委强调的是“不求所有、但求所用、共建共享、共治共赢”——不新增编制、不新设机构，靠资源整合、机制重构、流程再造实现穿透治理。
从“通信塔”到“数字塔”，从单一运维到产业链协同，四川铁塔这4年把党组织的穿透力落到了经营管理末梢和产业链条末端。当党的组织优势、思想优势、制度优势真正扎进链条末端，党建的“软实力”，正在变成调度更快、故障更少、队伍更稳的“硬支撑”。